Le Luxembourg est un membre fondateur de l’UE et promeut sans relâche l’intégration européenne. Son secteur des services financiers a toujours été fortement axé sur les activités transfrontalières, ce qui en fait la place financière européenne par excellence. Le Luxembourg met en relation les institutions financières et les investisseurs, qu’ils soient particuliers ou institutionnels, avec les marchés européens et internationaux.

Financer une économie plus forte

L’objectif fondamental du secteur financier consiste à financer la croissance économique et à créer des emplois. La crise actuelle l’a clairement souligné, et le secteur financier jouera un rôle majeur pour aider nos économies à se remettre des conséquences des mesures de confinement.

Les prêts bancaires aux entreprises leur fournissent des fonds de roulement et financent des projets d’investissement indispensables, comme de nouvelles machines, usines ou installations de recherche. Les banques garantissent en outre des transactions sûres et fluides entre les entreprises et leurs clients ainsi qu’avec leurs fournisseurs. Les fonds d’investissement contribuent également à financer l’activité économique par le biais des marchés de capitaux en investissant dans des actions ou des obligations de sociétés non financières.

Les compagnies d’assurance soutiennent l’activité économique en permettant aux entreprises de couvrir leurs risques et en investissant les primes qu’elles perçoivent.

Toutes ces activités, et l’expertise qui se concentre de ce fait dans des places financières comme le Luxembourg, profitent à l’économie européenne dans son ensemble. Dans le cas du Luxembourg, les actifs sous gestion de l’industrie locale des fonds (4 400 milliards d’euros en avril 2020) sont investis dans des actions et des obligations d’entreprises européennes et internationales afin d’encourager leur expansion et la création d’emplois. Une part importante de ces actifs est également investie dans la dette publique, ce qui contribue au financement de différentes infrastructures publiques, comme des routes, des ponts, des hôpitaux, des écoles et des systèmes de protection sociale.

Le secteur de la gestion de patrimoine participe également au financement de l’activité économique en aidant les clients à investir leur argent dans des actions et des obligations d’entreprises européennes et internationales.

En tant que centre de premier plan pour les fonds d’investissement alternatifs, le Luxembourg joue un rôle important dans le domaine des actifs réels, comme les infrastructures, ou dans celui du capital-investissement, en fournissant le capital de croissance nécessaire à des entreprises non cotées.

Des places financières solides et un secteur financier fort permettront également à l’Europe de relever les autres défis auxquels nous avons été confrontés avant la crise actuelle et qui se dressent toujours face à nous, comme la concurrence accrue des États-Unis et de l’Asie ou le vieillissement de nos populations.

Institutions ayant choisi le Luxembourg

S'appuyer sur le cadre réglementaire transfrontalier de l'UE

Le marché unique des services financiers de l’UE est certainement l’un des marchés transfrontaliers les plus intégrés au monde. La législation du marché unique facilite la prestation transfrontalière de services financiers en permettant une réglementation au niveau de l’UE ou une reconnaissance mutuelle des règles et des normes. Cette intégration économique et réglementaire sans précédent se poursuit, dans le sillage de la crise financière mondiale, et s’oriente vers une Union bancaire. Contrairement à la crise financière mondiale, la crise actuelle ne nécessitera pas d’initiatives réglementaires radicales pour corriger le fonctionnement de certaines activités financières, mais elle pourrait très bien se traduire par des obstacles supplémentaires dans la sphère réglementaire afin d’exploiter encore davantage le potentiel du marché unique de l’UE.

Dans le même temps, le marché unique, et notamment la possibilité de faire circuler des services dans toute l’Union européenne, s’appuie sur une surveillance locale experte fondée sur des règles harmonisées et une étroite coopération entre les autorités nationales de réglementation. Dans le cas du Luxembourg, la CSSF, qui assure notamment la surveillance de plus de 3 800 fonds d’investissement,
possède une expertise éprouvée dans la réglementation des produits et services financiers transfrontaliers et se charge de superviser l’industrie locale avec efficacité et réactivité.

À l’avenir, l’UE cherchera à atteindre les objectifs de l’Union des marchés des capitaux, lancée par la Commission Juncker et que la Commission Von der Leyen s’est engagée à concrétiser. La Commission devrait en particulier s’efforcer d’aboutir à une adoption plus large des services financiers transfrontaliers au sein de l’UE, en s’attaquant aux barrières non tarifaires existantes. L’un des objectifs déclarés de l’UMC consiste à accroître les sources de financement par les marchés pour les entreprises européennes, notamment les PME. Le Luxembourg se réjouit de jouer un rôle de premier plan dans ces travaux, compte tenu de ses atouts sur le marché des capitaux et de son expertise en matière de mobilisation de capitaux transfrontaliers.

La finalisation de l’UMC est désormais encore plus urgente pour l’UE afin d’accélérer la reprise économique à la suite de la pandémie. Une UMC à part entière contribuerait à reconstruire l’économie de l’UE en offrant de nouvelles sources de financement aux entreprises et des possibilités d’investissement aux Européens. Elle permettrait également de mobiliser les investissements à long terme nécessaires pour les nouvelles technologies et infrastructures, la lutte contre le changement climatique ainsi que la mise en oeuvre du Pacte vert et de la Stratégie numérique pour l’Europe. Le 10 juin 2020, le Forum de haut niveau de l’UE sur l’UMC a publié son rapport final, qui présente une série de recommandations visant à faire avancer le projet.



À l’avenir, l’UE cherchera à atteindre les objectifs de l’Union des marchés des capitaux, lancée par la Commission Juncker et que la Commission Von der Leyen s’est engagée à concrétiser. La Commission devrait en particulier s’efforcer d’aboutir à une adoption plus large des services financiers transfrontaliers au sein de l’UE, en s’attaquant aux barrières non tarifaires existantes. L’un des objectifs déclarés de l’UMC consiste à accroître les sources de financement par les marchés pour les entreprises européennes, notamment les PME. Le Luxembourg se réjouit de jouer un rôle de premier plan dans ces travaux, compte tenu de ses atouts sur le marché des capitaux et de son expertise en matière de mobilisation de capitaux transfrontaliers.



La finalisation de l’UMC est désormais encore plus urgente pour l’UE afin d’accélérer la reprise économique à la suite de la pandémie. Une UMC à part entière contribuerait à reconstruire l’économie de l’UE en offrant de nouvelles sources de financement aux entreprises et des possibilités d’investissement aux Européens. Elle permettrait également de mobiliser les investissements à long terme nécessaires pour les nouvelles technologies et infrastructures, la lutte contre le changement climatique ainsi que la mise en oeuvre du Pacte vert et de la Stratégie numérique pour l’Europe. Le 10 juin 2020, le Forum de haut niveau de l’UE sur l’UMC a publié son rapport final, qui présente une série de recommandations visant à faire avancer le projet.

Les services technologiques sont par nature sans frontières, et l’existence de cadres européens pour le commerce en ligne et la prestation de services numériques s’appuie sur les compétences de base de la place financière luxembourgeoise et sur son offre de services multi-juridictionnelle. Le Luxembourg est l’endroit idéal pour ce type de services transfrontaliers au sein de l’UE.

Face au vieillissement de la population européenne et à l’augmentation des déficits des régimes de retraite, les investissements dans les produits de retraite et leur disponibilité deviennent de plus en plus importants. Grâce à son rôle de premier plan dans l’industrie européenne des fonds, le Luxembourg est très bien placé pour devenir un centre clé pour les produits mis en place dans le cadre du Produit paneuropéen d’épargne-retraite individuelle, une opportunité majeure pour renforcer et diversifier notre écosystème de gestion d’actifs.

 

Renforcer notre rôle de centre européen

En plus de ses avantages pour les consommateurs et les entreprises européennes, le marché unique possède l’atout essentiel consistant à faciliter l’établissement des entreprises extérieures à l’UE en son sein. Elles peuvent ainsi servir leurs clients dans les 27 États membres sans qu’il soit nécessaire de mener des opérations distinctes dans chaque pays. À partir d’un cadre réglementaire cohérent et bien défini, les établissements financiers peuvent choisir où installer leur plateforme européenne pour répondre aux besoins de l’ensemble du marché de l’UE. Le choix de la juridiction sera normalement déterminé par de nombreuses considérations, notamment les atouts relatifs de l’écosystème local dans le secteur concerné, des critères structurels comme la stabilité financière et la prévisibilité de l’environnement juridique et fiscal, ou la disponibilité de talents. À la suite de la crise du Covid-19, la qualité des infrastructures constitue également un critère important pour les sociétés arrivantes, en particulier la nécessité d’une infrastructure numérique résiliente.

Le Luxembourg restera en mesure de s’appuyer sur son environnement d’entreprises internationales et sur sa main-d’oeuvre hautement qualifiée et multilingue pour servir les institutions financières internationales présentes sur de nombreux marchés européens. L’attractivité du Luxembourg en tant que pôle européen de services financiers a récemment été soulignée par le fait que, dans le cadre de Brexit, plus de 60 entreprises financières aient décidé soit de renforcer leurs activités existantes, soit d’établir un nouveau centre européen au Luxembourg afin de garantir un accès continu au marché unique de l’UE.

Au cours des cinq prochaines années, nous redoublerons d’efforts pour accroître le nombre et la diversité géographique des entreprises établies au Luxembourg, y compris les institutions financières de certains marchés émergents prioritaires qui cherchent à utiliser le pays comme une plateforme pour entrer en relation avec des investisseurs européens et mondiaux.

 



Les fonds souverains du monde entier s’appuient également sur l’expertise de l’écosystème unique du Luxembourg ainsi que sur sa boîte à outils trèsdéveloppée pour structurer les investissements. Il en va de même pour lesgrandes banques de développement régionales et internationales. Étant donnéque ces institutions sont exonérées d’impôts en raison de leur statut souverainou supranational, elles ne viennent pas dans le Grand-Duché pour un quelconqueavantage fiscal, mais pour les qualités propres à la place financièreluxembourgeoise.



Au cours des cinq prochaines années, nous redoublerons d’efforts pour accroître le nombre et la diversité géographique des entreprises établies au Luxembourg, y compris les institutions financières de certains marchés émergents prioritaires qui cherchent à utiliser le pays comme une plateforme pour entrer en relation avec des investisseurs européens et mondiaux.

AMBITION STATEMENT :

Le Luxembourg a pour ambition de continuer à développer son rôle de poled’excellence transfrontalier et de centre majeur de l’UE afin d’atteindreles objectifs suivants d’ici 2025 :

  • contribuer
    à la création d’emplois et à une croissance durable, à l’intérieur de ses frontières et dans toute l’UE to job creation and sustainable growth, at home and across the EU
  • jouer un rôle majeur
    dans l’élaboration d’un cadre réglementaire européen solide et compétitif favorisant la stabilité, la résilience et l’innovation financières grâce à de nouveaux produits et services en vue d’atteindre les objectifs de l’Union des marchés de capitaux
  • développer
    la portée internationale et géographique des institutions financières qui s’y installent
  • exploiter
    les réglementations paneuropéennes nouvelles et à venir concernant les produits et services financiers numériques ou émergents
  • êtres reconnu
    comme un domicile incontournable pour les produits d’épargne retraite paneuropéens

Lire les chapitres suivants :

  • Au coeur de l’Europe

    Continuer à développer le rôle de Luxembourg en tant que pole d’excellence transfrontalier et de centre majeur de l’UE

    En savoir plus
  • Complémentarité avec les autres places de l’UE

    Approfondir le rôle du Luxembourg en tant que destination de choix pour la finance internationale.

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  • A la pointe de la durabilité

    Etre à la manoeuvre des efforts visant à faire passer le niveau total des fonds en investissements durables de plusieurs milliards à plusieurs milliers de milliards de dollars ou d’euros.

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  • Encourager l’innovation

    S'appuyer sur l'expertise du Luxembourg en matière d’innovation liée aux produits et aux technologies.

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  • Gouvernance responsable

    Construire sur des principes durables en matière de fiscalité et de réglementation.

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  • Encourager la dimension humaine

    Soutenir la poursuite du développement de son industrie financière.

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